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Agricultural investment

强农惠农政策落实 农业经济稳中有升

来源:中国农业新闻网 日期:2020.08.19 阅读:85

2020年二季度中经农业经济景气指数报告显示——

  强农惠农政策落实 农业经济稳中有升

  2020年二季度,我国农业经济呈恢复性增长态势。中经农业经济景气监测预警结果显示,二季度中经农业经济景气指数为98.4,比一季度明显回升4.7点。构成农经景气指数的6项指标均有不同程度的回升,其中农业生产由降转增,财政农林水支出、务农收入和固定资产投资增速均由负转正,劳动生产率有所回升,农产品出口降幅收窄。

  二季度农业经济运行总体平稳,农业生产已接近疫情前水平。在疫情防控常态化背景下,农业经济平稳发展更需要全力以赴保障农产品供给,千方百计促进农民增收,毫不动摇推进绿色发展。

  2020年二季度,我国农业经济呈恢复性增长态势。中经农业经济景气监测预警结果显示,二季度中经农业经济景气指数(以下简称“农经景气指数”)为98.4,比一季度明显回升4.7点,接近疫情前水平。中经农业经济预警指数 (以下简称“农经预警指数”)为80.0,与一季度持平,继续在“浅蓝灯区”运行。

  景气指数明显回升

  与一季度相比,构成农经景气指数的6项指标(仅剔除季节因素,保留随机因素)均有不同程度的回升:农业生产由降转增,财政农林水支出、务农收入和固定资产投资增速均由负转正,劳动生产率有所回升,农产品出口降幅收窄。

  农经景气指数比进一步剔除随机因素后的景气指数(农业经济景气指数走势图中的蓝色曲线)明显高4.2点,这表明为应对新冠肺炎疫情冲击,我国不断加大农业领域逆周期调节,一系列强农惠农政策得到落实,有效促进了农经景气指数的回升。

  农经预警指数与一季度持平,在构成农经预警指数的10项指标中,位于“红灯区”的有2项指标,分别为农产品生产价格指数和猪料比;位于“绿灯区”的有2项指标,为谷物及制品进口额和农林水财政支出;位于“浅蓝灯区”的有2项指标,为农业生产资料价格指数(逆转)和粮油、食品零售额;位于“蓝灯区”的有4项指标,分别为第一产业增加值、农村居民人均经营净收入、农林牧渔业固定资产投资完成额和农产品出口额。与一季度相比,二季度2项指标灯号发生了变动,农林水财政支出从“浅蓝灯区”回升至“绿灯区”,农业生产资料价格指数(逆转)从“绿灯区”回落至“浅蓝灯区”,其他8项指标灯号未发生变动。

  生猪生产好于预期

  上半年,第一产业增加值为26053亿元,同比增加0.9%,而一季度为同比下降3.2%。二季度单季增速达3.3%,已恢复至疫情前平均水平。

  夏粮再获丰收,产量达2856亿斤,增产24.2亿斤,同比增长0.9%,创历史新高,其中小麦产量2634亿斤,增加15.1亿斤,增长0.6%。在疫情导致全球粮食危机加重的特殊时期,夏粮的丰收提高了我国粮食综合供应能力,为粮食安全提供了有力保障。农业种植结构也在持续优化。夏粮单产不断提高,蔬菜、油菜籽等经济作物播种面积有所增加,夏粮播种面积适当减少,2020年全国夏粮播种面积3.9亿亩,同比下降0.7%,其中小麦3.4亿亩,同比下降1.2%;2020年全国夏粮每亩产量363.8公斤,同比增长1.6%,其中小麦每亩产量386.5公斤,同比增长1.8%。

  畜牧业产能正在加速恢复。上半年全国猪牛羊禽肉产量3489万吨,同比下降10.8%,降幅比一季度收窄8.7个百分点,禽蛋和牛奶产量增加。生猪生产好于预期,生猪出栏同比降幅收窄,存栏连续3个季度环比增长。上半年全国生猪出栏25103万头,同比下降19.9%,降幅比一季度收窄10.4个百分点;猪肉产量1998万吨,同比下降19.1%,降幅比一季度收窄10.0个百分点。今年以来,各地和有关部门细致落实各项生猪扶持政策,及时打通产销堵点,促进生猪复产扩能,生猪和能繁母猪存栏快速恢复。二季度末,全国生猪存栏33996万头,环比增长5.8%,连续3个季度环比增长;能繁母猪存栏3629万头,同比首次由负转正。

  牛羊生产保持平稳。上半年全国肉牛出栏1879万头,同比下降2.1%;牛肉产量278万吨,同比下降3.4%。二季度末全国牛存栏9481万头,同比增长2.5%,环比增长3.0%。上半年全国羊出栏12935万只,同比下降3.2%;羊肉产量197万吨,同比下降2.5%。二季度末全国羊存栏31624万只,同比增长0.2%,环比增长3.4%。家禽生产保持较快增长,上半年全国家禽出栏65.9亿只,同比增长6.5%,增速比一季度上升5.8个百分点。

  粮食进口由降转增

  今年上半年,我国农产品出口额为315.5亿美元,同比下降3.7%,降幅比一季度收窄1.9个百分点。

  上半年我国谷物及其制品进口额为39.1亿美元,同比增加2.9%,结束连续6个季度同比下降态势。其中,小麦进口9.6亿美元,同比增长84.2%,增速扩大66.3个百分点;大麦进口5.9亿美元,同比下降31.8%,降幅收窄22.6个百分点;玉米进口7.9亿美元,同比增长15.9%,增速下降8.8个百分点;稻谷和大米进口6.8亿美元,同比增长2.8%,而一季度为同比下降10.5%;大豆进口176.1亿美元,同比增长12.7%,而一季度为同比下降1.1%。

  疫情对农产品需求产生一定的抑制作用,二季度以大豆为代表的主要进口农产品供需相对宽松,客观上有利于我国进口谷物的增加。但也要看到,受疫情和病虫灾害等多重影响,多国农产品产量萎缩,巴西、阿根廷、越南等农产品出口大国表示将限制农产品出口,未来我国高度依赖进口的大豆、玉米等农产品价格或有所上涨。

  农产品价格“两涨两跌”

  二季度,农产品生产价格同比上涨21.1%,涨幅比一季度回落17.9个百分点,结束连续多个季度涨幅扩大态势,这主要与二季度畜牧业尤其是猪肉价格的明显回落有关。

  分类别来看,农产品价格呈“两涨两跌”特点,其中畜牧业产品价格同比上涨50.3%,但涨幅比一季度大幅回落38.3个百分点;农业产品略涨0.5%;林业和渔业产品分别下跌2.7%和3.5%。从主要产品看,生猪生产者价格同比上涨89.3%,活牛上涨12.6%,活羊上涨10.2%,与一季度相比涨幅分别回落43.9、5.0和0.5个百分点;活家禽生产者价格下跌10.5%,禽蛋下跌14.1%;蔬菜和水果生产者价格分别下跌3.2%和10.0%。从三大主粮看,二季度小麦和稻谷价格同比分别上涨1.8%和1.2%,而一季度均为同比下跌;受生猪产能持续提升带动需求增加影响,玉米价格同比上涨4.8%,涨幅扩大4.5个百分点。

  二季度猪料比为12.5∶1,虽比一季度有所回落,但仍居历史较高水平。受生猪供应持续改善影响,二季度前两个月生猪价格明显回落,从4月初的35.2元/公斤回落至5月末的29.4元/公斤。近期受消费拉动影响,生猪价格有所回升,6月末回升至33.8元/公斤。从后期走势来看,我国生猪存栏和仔猪供给量持续增长,下半年出栏将会明显增加,市场供应将进一步改善。但下半年猪肉消费将进入常规旺季,叠加疫情之后消费恢复性增长,生猪价格仍面临阶段性上涨压力。

  终端需求快速增长

  今年上半年,反映最终消费的粮油、食品零售额为7453.5亿元,同比增长12.9%,增速比一季度高0.3个百分点,同期社会消费品零售总额同比下降11.4%。

  上半年农村居民人均经营净收入为2384元,同比名义上升1.8%,而一季度为同比下降1.1%。农村居民人均可支配收入为8069元,增长3.7%,扣除价格因素后实际下降1.0%,高于GDP增速0.6个百分点,高于城镇居民可支配收入增速1.0个百分点。

  农业投资显著回升。上半年,农林牧渔业固定资产投资同比上升5.5%,而一季度为同比下降12.1%。其中,畜牧业固定资产投资增速大幅上升至48.1%,农业、渔业固定资产投资降幅收窄,林业固定资产投资由降转增。

  财政农林水支出由降转增。为补齐“三农”领域突出短板,克服疫情带来的不利影响,中央和地方财政不断加强投入保障,扩大财政支农投入。上半年财政农林水支出10194亿元,同比上升7.9%,而一季度为同比下降3.6%。

  今年上半年,第一产业劳动生产率为人均12181.4元(可比价),同比上升4.2%,恢复同比增长态势。

  引领农业高质量发展

  二季度农业经济运行稳中有升,多数指标呈恢复性增长态势,有效发挥了“压舱石”作用。从未来预期看,涉农企业生产经营秩序已基本全面恢复,农业生产有望继续平稳运行;乡村产业正在加快复苏,农民增收将明显好转;农产品供给充足,农产品市场价格有望保持稳定;受国际疫情和粮食危机影响,农产品贸易或将继续面临较大压力。

  经模型测算,2020年三季度、四季度农经景气指数分别为99.6和99.8,农经预警指数分别为83.3和86.7,回升至正常的“绿灯区”运行。

  我国农业经济经受住了疫情的考验,但新冠肺炎疫情导致世界经济严重衰退,国内经济也面临较大下行压力,农业经济面临的外部环境日趋复杂。在疫情防控常态化背景下,农业经济平稳发展更需要全力以赴保障农产品供给,千方百计促进农民增收,毫不动摇推进绿色发展。

  一要找准痛点,全力以赴保障重点农产品供给。畅通产销堵点,开展“点对点”产销对接,动员大型电商、批发市场和龙头企业开展应急保障,充分发挥新型流通业态和“互联网+”优势,加快构建农产品现代市场流通体系。同时,要加强市场监测预警,完善应急调控体系,确保重要农产品供给有序。

  二要积极拓宽农民就业增收渠道。随着乡村旅游产业的逐步复苏和农民务工务农的有序恢复,农民创新就业机会将不断增多。今年《政府工作报告》强调,要支持农民就近就业创业,扩大以工代赈规模,让返乡农民工能打工、有收入。要通过创新经营方式来提高农业经营收入,扶持适度规模经营主体,加强农户社会化服务,同时要继续深化农村改革,激发各类资源资产活力,为农民增收创造更多条件。

  三要深入推进农业绿色发展。以绿色发展引领农业高质量发展,坚持最严格的耕地和水资源保护制度,科学耕作合理施肥,促进农业节本增效。立足各地资源禀赋和生态条件,调整农业结构,优化区域布局。探索推广农牧结合、种养循环模式,加强生态农业建设。增加绿色优质农产品供给,推进农业标准化生产,加强农产品质量安全监管。(经济日报社中国经济趋势研究院 国家统计局中国经济景气监测中心)